呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

來源：富泰熱力      發(fā)布日期：2017-01-01

呼和浩特市人民政府令第4號(hào)

     《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2007年10月19日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年2月1日起施行 。

                                                                                                                                 二○○七年十一月五日

       第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市供熱管理工作，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

       第二條  市建設(shè)行政主管部門是本市供熱行政主管部門。市公用事業(yè)管理部門是本市供熱監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本市供熱管理工作。

       第三條  建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，在按規(guī)定報(bào)請(qǐng)發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)供熱監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并提交下列材料：

       (一)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件；   

       (二)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

       (三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

       第四條  《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第七條中的供熱工程是指：

       (一)熱電廠、熱源廠、鍋爐房及其附屬設(shè)施工程；

       (二)熱交換站和中繼泵站工程；

       (三)熱網(wǎng)工程；

       (四)既有建筑供熱改造工程。

       第五條供熱鍋爐房及其附屬設(shè)施是公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自處置和改變其使用性質(zhì)。需要拆并改造的，原用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為熱交換站和泵站用地。

       第六條  在集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不再批準(zhǔn)新建供熱工程。確需新建使用清潔能源的供熱設(shè)施的用戶應(yīng)將有關(guān)供熱設(shè)計(jì)資料報(bào)送市供熱監(jiān)管部門備案。

       因環(huán)保治理需要拆除鍋爐房，原用戶需要第二次入網(wǎng)供熱的，供熱企業(yè)不得再次收取入網(wǎng)配套費(fèi)。

       第七條  新建房屋配套供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       (一)設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，其承擔(dān)的設(shè)計(jì)和施工工程應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；

       (二)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市建筑審圖機(jī)構(gòu)審查合格；

       (三)室內(nèi)采暖系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到分戶循環(huán)、分室控溫、戶外控制和按表計(jì)量的要求；

       (四)達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。

       第八條  原有房屋進(jìn)行供熱設(shè)施改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第七條的有關(guān)規(guī)定，同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)的分戶控制和節(jié)能改造。

       第九條  庭院供熱管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并將相關(guān)材料報(bào)供熱監(jiān)管部門。

       第十條  建設(shè)單位申請(qǐng)用熱應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理用熱手續(xù)：

       (一)建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向供熱監(jiān)管部門提出書面用熱申請(qǐng)，供熱監(jiān)管部門依據(jù)城市供熱規(guī)劃，向申請(qǐng)人出具用熱選址意見書，確定供熱單位。有特殊要求的，由供用熱雙方另行約定。

       (二)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱監(jiān)管部門出具的用熱選址意見書，與申請(qǐng)人簽訂入網(wǎng)協(xié)議，辦理入網(wǎng)供熱手續(xù)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可供熱。

       第十一條  凡納入集中供熱管網(wǎng)范圍的建筑工程，供熱單位應(yīng)當(dāng)全程參與其供熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工過程。

       安裝供熱設(shè)施的建筑工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有供熱監(jiān)管部門和供熱單位參加。

       安裝供熱設(shè)施不合格的建筑工程，必須按照供熱監(jiān)管部門提出的整改意見進(jìn)行整改。

       第十二條  采用自供方式取暖的用戶，其采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和本市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，在不影響鄰里采暖的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證用熱安全。

       第十三條  供熱設(shè)施的管理、維護(hù)、更新改造責(zé)任按照《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定劃分，其他情況執(zhí)行下列規(guī)定：

       (一)入戶室外的供熱設(shè)施包括樓房地溝和管道井中的供熱設(shè)施；

       (二)工程保修期內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、更新改造費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；

       (三)工程保修期滿后，供熱設(shè)施的維護(hù)、更新改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入熱價(jià)成本，標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核定。因建設(shè)單位使用不合格設(shè)備、材料造成供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，建設(shè)單位繼續(xù)承擔(dān)維護(hù)、更新改造費(fèi)用；

       (四)經(jīng)市政府確定實(shí)行分戶控制、一戶一表改造供熱設(shè)施的費(fèi)用，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、供熱企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，具體比例由市政府另行確定。

       第十四條  供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施折舊費(fèi)審查制度和供熱成本公開制度，對(duì)供熱單位提取的折舊費(fèi)進(jìn)行年度審查并將供熱成本予以公開。

       第十五條  供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定的條件和程序，公開、公平、公正地選擇特許經(jīng)營(yíng)者，簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

       供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)部制發(fā)的示范性文本。

       第十六條  本市供熱特許經(jīng)營(yíng)期限不得低于15年。

       第十七條  特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮供熱質(zhì)量好、信用度高、投訴率低、供熱設(shè)施良好、運(yùn)營(yíng)安全、管理先進(jìn)的集中供熱單位。

       第十八條  供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)施的維護(hù)、更新和改造工作，保證各項(xiàng)指標(biāo)符合《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》的要求。

       供熱過程中，供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)，保障供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)立即通知用戶，組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱。給用戶造成損失的，應(yīng)予賠償。

       第十九條  供熱單位相關(guān)管理、運(yùn)行、維護(hù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過供熱監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓(xùn)，符合正常、安全供熱的要求。

       第二十條  符合下列條件之一的用戶，在供熱前一個(gè)月可以申請(qǐng)停熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)為其辦理停熱手續(xù)：

       (一)實(shí)行分戶控制，并且達(dá)到室外控制要求的；

       (二)用戶同意由供熱單位拆除、鎖閉室內(nèi)供熱設(shè)施，不影響鄰里供熱的。

       停熱的用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納30％的基礎(chǔ)熱費(fèi)。辦理永久停熱手續(xù)的用戶，不交納基礎(chǔ)熱費(fèi)；如需再次用熱的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交歷年所欠基礎(chǔ)熱費(fèi)。

       基礎(chǔ)熱費(fèi)是指保證熱網(wǎng)正常運(yùn)行的成本費(fèi)用。

       第二十一條  供熱價(jià)格規(guī)定的建筑物層高應(yīng)以3米為標(biāo)準(zhǔn)。3米以上的超高建筑、安裝采暖設(shè)施的地下室和未計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)證面積的閣樓，按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

       安裝供熱設(shè)施的車庫，應(yīng)當(dāng)按照居民供熱價(jià)格交納熱費(fèi)。

       第二十二條  熱費(fèi)的交納有供用熱合同的，按合同約定的辦理。

       因供熱單位原因未簽訂供用熱合同，出現(xiàn)用戶室溫質(zhì)量不合格的，供熱單位承擔(dān)責(zé)任。

       因用戶原因未簽訂供用熱合同的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

       (一)熱費(fèi)原則上以采暖期為單位一次性收取，供熱單位同意分期交納的，可以分期收繳；

       (二)熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按房屋產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)注的建筑面積和實(shí)際使用用途收取。對(duì)于沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的用戶，應(yīng)當(dāng)按照供用熱雙方認(rèn)定的面積標(biāo)準(zhǔn)收取；

       (三)交費(fèi)逾期之日自供熱單位按照法定供熱時(shí)間供熱后的第31天起。

       第二十三條  用戶應(yīng)當(dāng)按照合同或本細(xì)則規(guī)定的供熱期限交納熱費(fèi)，有下列情況之一的，供熱單位可向供熱監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)供熱監(jiān)管部門核準(zhǔn)，可以停止供熱，并提前3天告知用戶。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)5日內(nèi)作出決定：

       (一)實(shí)行分戶控制的用戶，無正當(dāng)理由沒有按時(shí)交費(fèi)的；

       (二)因不可抗力，供熱監(jiān)管部門認(rèn)為有必要停熱的。

       停熱期間用戶已交納的熱費(fèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還。

       供熱單位采取停熱措施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，保證供熱設(shè)施的安全。

       第二十四條  供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全室溫檢測(cè)機(jī)制建立相應(yīng)的規(guī)章制度，滿足全市用戶和供熱單位的投訴測(cè)溫要求。

       第二十五條  供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位信用檔案。對(duì)違反《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定的供熱單位，供熱監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急強(qiáng)制接管措施。

       對(duì)于被接管供熱單位的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       (一)委托專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被接管供熱單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

       (二)被接管供熱單位應(yīng)當(dāng)向供熱監(jiān)管部門出具資產(chǎn)證明原始憑證和材料，確定出資比例；

       (三)供熱單位收取的城市供熱配套費(fèi)是政府對(duì)于全市供熱基礎(chǔ)設(shè)施的投資，應(yīng)當(dāng)從被接管供熱單位總資產(chǎn)中核減；

       (四)供熱監(jiān)管部門對(duì)被接管的鍋爐房及其供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)制度有關(guān)規(guī)定，確定新的經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，對(duì)被接管供熱單位按照評(píng)估結(jié)果和出資比例予以補(bǔ)償。

       第二十六條  因環(huán)境治理或城市整合供熱資源需要，拆并分散鍋爐房，分散鍋爐房所有人應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

       第二十七條  供熱監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大供熱市場(chǎng)監(jiān)管力度。供熱監(jiān)管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

       (一)不按照規(guī)定履行工作職責(zé)的；

       (二)不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，致使供熱市場(chǎng)秩序混亂的；

       (三)不按照規(guī)定受理和處理投訴的；

       (四)不按照法律規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

       (五)濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

       第二十八條  本細(xì)則自2008年2月1日起施行。